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con las Personas Mayores

Por Manuel Veguín García, consejero Internacional y para Iberoamérica del Imserso. Tras su reunión fundacional en febrero de 2026, el Grupo de Trabajo Intergubernamental (IGWG) de la ONU abrió en el mes de abril oficialmente la recepción de propuestas técnicas para la creación de la futura Convención Internacional sobre los Derechos Humanos de las Personas Mayores. Este histórico llamado, impulsado por la Resolución 58/13 del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, busca recoger insumos clave por parte de Estados, expertos y sociedad civil para diseñar y redactar un marco legal internacional de carácter jurídicamente vinculante, que garantice los derechos humanos de este grupo poblacional. Así las cosas, este proceso de consultas se abre para recibir aportaciones sustantivas que definan la estructura, el marco normativo y los principios rectores del futuro instrumento jurídicamente vinculante a nivel internacional. Los documentos que se reciban servirán como clave de bóveda para las deliberaciones y negociaciones previstas durante la primera sesión oficial del Grupo de trabajo intergubernamental que tendrá lugar del 13 al 17 de julio del presente año. Tras más de una década de discusiones preparatorias en el seno de Naciones Unidas, en 2025 llegó un halo de esperanza para las personas mayores a nivel internacional: el Consejo de Derechos Humanos aprobó por consenso la creación de un Grupo de Trabajo Intergubernamental encargado de redactar un instrumento internacional jurídicamente vinculante. De esta forma, esta convocatoria es consecuencia directa y se dicta al albur de la mencionada reunión organizativa celebrada los días 18 al 20 de febrero pasados en la ciudad de Ginebra (Suiza). La ONU pretende abrir ventanas y de esta forma consolidar un texto sólido, de modo que el instrumento internacional final responda de forma efectiva a los desafíos globales que enfrenta este grupo poblacional en el seno de sociedades envejecientes y que en consecuencia permita avanzar en la construcción de sociedades igualitarias para todas las edades en un contexto de inexorable envejecimiento demográfico. El Imserso seguirá liderando la posición de España de cara a la redacción de este instrumento, liderando de esta forma las políticas públicas de protección de derechos humanos para las personas mayores a nivel internacional. Por ello el Imserso ha creado un Consejo Asesor para la Convención, así como diversos instrumentos de sensibilización y difusión de este proceso. España ha ofrecido su pleno apoyo al grupo de cinco países que lideraron la creación del IGWG, y somos plenamente conscientes de la importancia mundial de la futura Convención. La Convención traerá paz y dignidad a las personas mayores, así como bases sólidas de derechos humanos y transformaciones políticas, jurídicas, sociales y culturales que pondrán en valor las políticas públicas de envejecimiento. Con esta visión de futuro, el llamado a consultas convocado por la ONU es sin duda, un buen presagio para las personas mayores.

El proyecto «Contamos contigo» es una iniciativa preventiva desarrollada en Avilés para detectar de forma temprana situaciones de soledad no deseada entre personas mayores usuarias del Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) y promover su participación social. A partir del trabajo de proximidad de las trabajadoras familiares, se aplicó una herramienta diagnóstica «semáforo de la soledad» que permitió identificar niveles de riesgo, diseñar itinerarios personalizados y activar apoyos comunitarios orientados al fomento del envejecimiento activo y saludable. El proyecto combinó análisis de datos, intervención individual, actividades grupales y una metodología centrada en la persona, mejorando la situación de más del 85% de las personas participantes. Además, fortaleció el papel profesional del SAD y generó recursos útiles para futuras actuaciones municipales. Contexto y diagnóstico inicial Avilés se adhiere a la Red de Ciudades Amigables con las Personas Mayores en 2020, iniciando un proceso de diseño de un Plan de Acción Local basado en la promoción de un envejecimiento activo y saludable. En 2022 se realizó un diagnóstico participativo, con la intervención de personas mayores, especialistas y agentes del territorio. Este diagnóstico dio lugar a 129 propuestas en 8 áreas de trabajo. Estas son algunas de las propuestas: Actividades adaptadas a personas con deterioro físico o cognitivo. Formación en nuevas tecnologías. Nuevos talleres en centros de mayores. Programas sobre jubilación saludable. Descentralización de la oferta cultural y deportiva. Visitas programadas y excursiones para personas usuarias de recursos residenciales. Integración de personas mayores que viven solas en la programación ordinaria. Refuerzo de la atención a la soledad no deseada y mejora de procedimientos de detección. Continuidad y ampliación de servicios que facilitan la autonomía (SAD, teleasistencia, comida a domicilio). Fomento de la participación en actividades comunitarias y de promoción de la salud. Avilés viene desarrollando acciones coherentes con estas líneas estratégicas desde 2020. En este marco nace el proyecto «Contamos contigo», concebido para abordar un problema especialmente relevante: la soledad no deseada entre personas mayores usuarias del SAD. Diseño del proyecto y formulación de sus objetivos «Contamos contigo» es un proyecto preventivo destinado a personas mayores usuarias del SAD que viven solas. Su objetivo principal es detectar precozmente el aislamiento social y promover la participación social y comunitaria mediante: Intervención centrada en la persona. Actividades individuales, domiciliarias y comunitarias. Catálogo de apoyos para fomentar la activación y la autonomía. Otros objetivos específicos del proyecto incluyen: Identificar la fragilidad de personas mayores o dependientes del SAD. Detectar situaciones de soledad no deseada con potencial de participación. Favorecer hábitos saludables y actitudes positivas hacia el envejecimiento. Impulsar la integración comunitaria. Estimular el ocio y tiempo libre mediante actividades gratificantes. Fomentar iniciativas intergeneracionales. Reforzar el papel profesional y formativo de las trabajadoras familiares. El Servicio de Ayuda a Domicilio como agente clave Las trabajadoras familiares, unas 200 en Avilés, desempeñan un papel esencial debido a su relación de confianza con las personas usuarias y su capacidad para identificar cambios sutiles en su estado emocional o social. Desde hace cinco años reciben formación específica sobre: Calidez atencional. Prevención y detección de maltrato. Factores de riesgo asociados a personas mayores. Su papel como radares de fragilidad y soledad resulta crucial. Tras las formaciones, recopilan información mediante una escala creada por el equipo municipal. El «semáforo de la soledad» Las respuestas obtenidas a la escala permiten clasificar a las personas en tres niveles: Rojo: riesgo alto. Amarillo: riesgo medio. Verde: riesgo bajo. En función del nivel se diseña un itinerario personalizado con diferentes intensidades de apoyo: Invitación y estimulación para actividades. Apoyos específicos para la participación. Refuerzo de la intervención social desde UTS. Derivación a equipos especializados si procede. Actividades individuales, domiciliarias, grupales o comunitarias. Resultados del proyecto Detección y clasificación del riesgo El proyecto identificó 192 casos de soledad no deseada y riesgo de aislamiento: 27 en nivel rojo. 86 en nivel amarillo. 79 en nivel verde. Tras la intervención inicial centrada en fomentar la participación en actividades comunitarias, sólo 31 personas continuaban en situación de aislamiento, lo que implica una mejoría en 161 casos (más del 85%). Conocimientos extraídos de las escalas del «semáforo de la soledad» Los datos recogidos ofrecen información valiosa sobre: Situación de vida y contextos sociales de las personas mayores solas. Grado de autonomía física y cognitiva. Relevancia de la familia como principal agente de cuidados (y la necesidad de apoyarla). Nuevas tecnologías como reto y oportunidad para fomentar redes, participación y aprendizaje. Impacto de «Contamos contigo» en los profesionales y en el sistema de cuidados Resultados adicionales incluyen: Capacitación reforzada de las auxiliares del SAD. Consolidación de su rol de proximidad y detección. Creación de un catálogo de actividades para combatir la soledad no deseada, todavía en uso. Aprendizajes transferibles El proyecto «Contamos contigo» generó aprendizajes que se han revelado útiles para mejorar otras actuaciones y servicios del área, convirtiéndose en una herramienta transversal aplicable de forma directa o indirecta al conjunto de la acción municipal. Estos son los aprendizajes más significativos: El valor estratégico de los recursos existentes: profesionales del SAD, actividades municipales, centros socioculturales y entidades del tercer sector. La utilidad del proyecto para identificar demandas de información, recursos y actividades por parte de la ciudadanía. La mejora de la detección de vulnerabilidades que requieren intervenciones específicas. Retos de futuro Además de los avances señalados, la experiencia también permite identificar aspectos susceptibles de mejora que representan retos para el futuro y orientan la evolución del modelo de intervención, impulsando la coordinación, la especialización y la capacidad de respuesta ante nuevas necesidades. Nuestros retos son: Reforzar la coordinación efectiva entre agentes locales y optimizar recursos. Consolidar un trabajo en red e interdisciplinar. Garantizar intervenciones ajustadas a las necesidades individuales, respetando preferencias personales. Mantener un enfoque centrado en la persona, participativo e integral. Avilés en la Red de Ciudades Amigables: un impulso para la innovación Avilés participa activamente en la Red de Ciudades Amigables con las Personas Mayores desde 2020, impulsando acciones alineadas con el envejecimiento activo. La ciudad ha asistido a distintos eventos de la Red, como el 5º Encuentro de Ayuntamientos celebrado en Madrid en noviembre. El proyecto «Contamos contigo» fue galardonado con el Premio Imserso a la Amigabilidad, lo que dará al municipio la oportunidad de presentarlo en el 3ᵉʳ Congreso Mundial de Ciudades Amigables. Asimismo, Avilés integra la Red CUIDAS del Principado de Asturias, donde en enero de 2023 se presentó esta iniciativa como ejemplo de innovación en cuidados de larga duración.