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Blog Ciudades y Comunidades Amigables
con las Personas Mayores

MARTA MULET | COORDINADORA DE LA UNIDAD DEL MAYOR DEL AYUNTAMIENTO DE CASTELLÓN Castellón de la Plana tiene una población de aproximadamente 169.498 habitantes, de los cuales cerca de un 22,5% superan los 60 años. La ciudad se adhirió a la Red de Ciudades y Comunidades Amigables con las Personas Mayores a finales del año 2014 y finalizó en un periodo de dos años la etapa de diagnóstico. Mediante acuerdo plenario de fecha 30 de noviembre de 2017 se aprobó el Plan del Acción del proyecto “Castellón, ciudad amigable con las personas mayores” para el periodo 2017-2019. Este documento contempla el desarrollo de 47 acciones concretas seleccionadas con criterios de urgencia, factibilidad y presupuestarios en las 8 áreas de trabajo definidas por la OMS: espacios al aire libre; transporte; vivienda; participación social; respeto e inclusión social; trabajo y participación ciudadana; comunicación e información y, por último, servicios sociales y de salud. En el desarrollo de estas medidas resultan implicadas casi la totalidad de las áreas organizativas del Ayuntamiento de esta ciudad. Una de las características más relevantes, sino la fundamental, de la Red de Ciudades y Comunidades Amigables con las Personas Mayores es generar la participación activa de los mayores en el diseño y la aplicación de políticas públicas para la mejora de las ciudades y su adaptación a las necesidades y demandas de este grupo de población. De acuerdo con lo establecido en el Protocolo de Vancouver, la participación se estructura durante la fase de diagnóstico a través de la constitución de los grupos focales. Atendiendo a lo dispuesto en este documento, y tras la realización de un estudio sobre la realidad territorial, demográfica, social y económica de la ciudad, Castellón inició el trabajo con los 11 grupos focales constituidos, los cuales destacaron los aspectos que favorecen y los que no favorecen la amigabilidad de esta población con las personas mayores; asimismo realizaron sugerencias y propuestas de mejora para lograr la adaptación del entorno urbano y social a sus necesidades y demandas. Además de las opiniones e ideas aportadas por las 93 personas que integraron estos grupos se realizó, por medio de la red de asociaciones de mayores de la ciudad y gracias a la colaboración de 16 alumnos de la Facultad de Psicología de la Universitat Jaume I, una encuesta de opinión a 203 personas que complementó la información obtenida en los grupos focales. Pero se hace necesario definir mecanismos que garanticen que la participación de las personas mayores será efectiva en todas y cada una de las fases de proyecto. El Plan de Acción aprobado en noviembre de 2017 contemplaba la creación del Consejo Municipal de Personas Mayores como cauce para la participación ciudadana en el diseño, desarrollo y evaluación de las políticas municipales que afecten de manera directa a las personas mayores. Constituido el Consejo en enero de 2018, y en desarrollo de lo señalado en el Plan de Acción, se creó en el marco de este órgano un grupo de trabajo que tiene como objetivo fundamental el favorecer el desarrollo del proyecto “Castellón, ciudad amigable con las personas mayores”. Este Grupo Impulsor está constituido por siete personas designadas de entre los miembros del Consejo. El Grupo Impulsor definió su metodología de trabajo en su sesión constitutiva. Periódicamente, las personas que integran el mismo se reúnen con los técnicos responsables de los diferentes departamentos municipales encargados de ejecutar las medidas que integran el Plan de Acción. Estas reuniones tienen por objeto, además de conocer los avances que se están realizando en cada departamento, participar activamente en estas acciones, colaborando en su desarrollo, valorando los progresos realizados y aportando ideas que puedan mejorarlas y complementarlas. Quisiéramos destacar la experiencia derivada de la reunión mantenida con el Director de Servicios Urbanos, Infraestructuras y Sostenibilidad. Durante esta reunión se solicitó la colaboración de las personas mayores en la implementación de algunas de las acciones que se están desarrollando en cumplimiento del Plan. En concreto, se propuso que las personas mayores colaborasen señalando aquellos lugares de la ciudad en los que consideran conveniente la colocación de elementos de madera y rafia para la creación de espacios con sombra, la ubicación idónea de bancos y fuentes y se propuso que las personas mayores, además, señalasen los lugares en los que se deben colocar aseos públicos, pidiéndoles que valorasen las condiciones de mantenimiento y limpieza de aquellos ya colocados en cumplimiento del Plan de Acción 2017-2019. El Grupo Impulsor consideró a este respecto que podría resultar interesante y enriquecedor el trasladar esta petición, no sólo a todas las asociaciones integradas en el Consejo Municipal de Personas Mayores, sino también a los órganos de representación territorial de la ciudad, las Juntas de Distrito, para tener en consideración la opinión que sobre los asuntos anteriormente definidos tienen las diferentes asociaciones vecinales que se integran en estas Juntas, y así dar voz a todos los barrios de la ciudad. Con este objetivo se ha elaborado un cuestionario que permite recabar la opinión de la ciudadanía sobre los temas que hemos señalado y que se ha facilitado a las asociaciones de vecinos utilizando como vehículo las Juntas de Distrito. Se pretende así vincular la labor de un consejo representativo de carácter sectorial con el trabajo que realizan los órganos representativos de carácter territorial. Confiamos en que el resultado de la experiencia permita el desarrollo de futuras actuaciones que contribuyan a un mejor modelo de gestión basado en fórmulas de participación real. Esperamos poder aplicar este sistema de trabajo con otros departamentos municipales y entidades y agentes sociales de Castellón, destacando a las personas mayores como uno de los motores de la ciudad, a la vez que superamos los estereotipos que los dibujan como ciudadanos y ciudadanas pasivos y favorecemos su inclusión social. El propio Ayuntamiento destaca la importancia que este proyecto tiene para el futuro de la ciudad de Castellón, la importancia que tiene en la construcción de una ciudad para todas las edades. La integración en la Red Mundial de Ciudades y Comunidades Amigables con las Personas Mayores se plantea como un instrumento para mejorar las oportunidades y las condiciones para envejecer de manera activa y promover un modelo de calidad de vida independiente y autónoma, desarrollando la cohesión social e implicando a todas las áreas municipales. A continuación indicamos los enlaces que pueden utilizar para la consulta de los documentos que contienen la fase de diagnosis y el Plan de Acción del proyecto “Castellón, ciudad amigable con las personas mayores”. Diagnóstico “Castellón, ciudad amigable con las personas mayores” Plan de Acción 2017-2019 “Castellón, ciudad amigable con las personas mayores”

En abril de 2018 Soto del Real (Comunidad de Madrid) se adhirió a la Red de Ciudades y Comunidades Amigables con las Personas Mayores. El 22 de mayo el Ayuntamiento presentó el proyecto a la ciudadanía del municipio. El proyecto “Soto del Real, pueblo amigable con las personas mayores” surge a través del Consejo Sectorial de Bienestar Social y Voluntariado formado por vecinos y miembros de asociaciones del municipio. En 2016 concurre a los Presupuestos Participativos y resulta uno de los proyectos más apoyados. La Concejalía de Bienestar Social y Mayores es la encargada de liderar el proyecto. Presentación del proyecto

Vídeo de presentación de «Ceuta Ciudad Amigable con las Personas Mayores». La Oficina Técnica de Accesibilidad de la Consejería de Fomento lidera el proyecto, en colaboración con la Consejería de Sanidad, Servicios Sociales, Menores e Igualdad. El 1 de marzo de 2018 se presentó el vídeo en la Jornada informativa sobre ‘Ceuta, ciudad amigable con sus mayores’.

Javier Viela Sala | Jefe de la Oficina Técnica del Mayor. Ayuntamiento de Zaragoza Esther Calvo Gascón | Técnico de la Oficina Técnica del Mayor. Coordinadora del Proyecto. Ayuntamiento de Zaragoza La incorporación en el año 2011 de la ciudad de Zaragoza a la Red de Ciudades Amigables para las Personas Mayores de la Organización Mundial de la Salud, ha supuesto la mejora de muchos de los proyectos ya iniciados así como la puesta en marcha de otros nuevos.Uno de los proyectos más novedosos e interesantes del plan de acción de «Zaragoza, Ciudad Amigable con las personas mayores 2014-2017» es «Recorre y descubre una ciudad segura y accesible». Dicho proyecto surge del proceso de participación que se establece para la incorporación de Zaragoza en la Red de Ciudades Amigables, dando respuesta a necesidades sentidas y expresadas por los mayores. Las personas mayores que participaron en el proceso de diagnóstico del nivel de amigabilidad de la ciudad plantearon la necesidad de llevar a cabo una serie de mejoras relacionadas con los equipamientos públicos de exterior: bancos, aseos, zonas de paseo, accesibilidad en la vía pública, etc. Si bien la reparación y/o instalación de los diferentes equipamientos urbanos es una tarea que se realiza habitualmente desde los servicios municipales correspondientes, se trata en este caso de crear un proceso que permita a los mayores contribuir activamente a mejorar la accesibilidad y seguridad de la ciudad en la que se viven. La metodología de nuestro proyecto pretende ser acorde con la utilizada en la Red de Ciudades Amigables caracterizada principalmente por el fomento de la participación de las personas mayores en la detección de necesidades y la realización de propuestas. Como el nombre del proyecto indica se pretende que los mayores realicen recorridos por el distrito en el que viven para detectar las deficiencias existentes en su entorno habitual tanto a nivel de mobiliario urbano como de infraestructura vial y medios de transporte, y proponer mejoras en aras de conseguir una mayor accesibilidad y seguridad. En los Centros de Mayores se promoverá la creación de grupos que realizarán recorridos para detectar este tipo de incidencias y/o mejoras necesarias. En estos paseos se potenciarán las relaciones sociales entre las personas mayores y el ejercicio saludable. Los mayores también pueden participar de modo individual. Para el registro de estas necesidades y deficiencias se requiere el desarrollo de una herramienta digital así como un adecuado proceso de derivación de la información a los servicios municipales correspondientes contando para ello con los conjuntos de datos y servicios necesarios, facilitados por la web municipal. La herramienta digital que se considera más apropiada es una aplicación para smartphones. Así se abre una nueva vía para la incorporación de las TIC’s en los procesos de participación de los ciudadanos y ciudadanas mayores con la finalidad de mejorar la movilidad, la accesibilidad y seguridad en su ciudad. El objetivo es diseñar una aplicación móvil para los mayores que les permita registrar sus sugerencias a tiempo real donde aparezcan además puntos de especial interés como puede ser la ubicación de los parques de mayores o los comercios amigos de los mayores. Experiencia piloto Coincidiendo con el inicio del proyecto, el Instituto Tecnológico Aragonés del Gobierno de Aragón y el Servicio de Movilidad Urbana del Ayuntamiento de Zaragoza estaban colaborando en el proyecto europeo T&T net : Travel and transport solutions through emotional-social Net-working, al que se invitó a participar a la Oficina Técnica del Mayor. Este proyecto europeo está dirigido al desarrollo de una aplicación Web y una aplicación móvil para smartphones gratuita para los mayores, que les permita moverse por diferentes ciudades europeas, previa planificación de sus traslados por la ciudad, teniendo en cuenta entre otros aspectos sus preferencias de medios de transporte, la existencia de dificultades funcionales etc. La Oficina Técnica del Mayor y el Servicio Municipal de Movilidad Urbana han colaborado en diferentes puntos de este proyecto cada uno en el ámbito de sus competencias. La Oficina Técnica del Mayor ha facilitado la participación de personas mayores desde las fases iniciales para tratar temas de accesibilidad (tamaño de los iconos, colores, etc.) así como en los procesos de validación de los prototipos de la aplicación móvil. En el marco de esta colaboración se propone al equipo T&T Net que se incorporen funcionalidades que son interesantes para nuestro proyecto «Recorre y descubre una ciudad segura y accesible». De este modo, se incluyeron una serie de items para hacer la ciudad más accesible y segura a los mayores, dándoles la oportunidad de marcar en sus paseos los puntos donde es necesario colocar un banco o un baño público, las incidencias en las aceras (baldosas rotas por ejemplo) o en los parques infantiles o los puntos donde hay semáforos con insuficiente tiempo para cruzar. La aplicación móvil se validó en dos distritos de la ciudad contando con un grupo de personas mayores que deberán utilizar sobre el terreno la aplicación diseñada. Los participantes eran personas mayores habituadas al uso del smartphone, que realizaron un proceso informativo-formativo a cargo de los miembros del equipo técnico del Instituto Tecnológico Aragonés. Para el Ayuntamiento de Zaragoza esta colaboración en el proyecto T&T Net ha servido para constatar que la participación de las personas mayores es fundamental durante todas las fases de desarrollo si queremos conseguir una aplicación de uso sencillo e intuitivo, que sea accesible para todas las personas mayores que utilicen smartphone sin necesidad de ser un usuario o usuaria avanzado, facilitando así la igualdad de oportunidades en los procesos participativos ciudadanos. Desarrollo de una aplicación municipal y futuro del proyecto Esta experiencia, en colaboración con el ITA, ha servido para iniciar la colaboración con la Web municipal de la Delegación de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto y la Universidad Autónoma de Madrid, en el marco de un proyecto europeo, para desarrollar una aplicación específica para el Ayuntamiento de Zaragoza. Dicha aplicación móvil permitiría varias opciones: Conocer la accesibilidad de los recorridos urbanos que la persona mayor quiera realizar andando o en otros medios de transporte. Informarles de la existencia en el recorrido seleccionado de Puntos de su Interés: baños públicos, parques de mayores, centros de mayores, bibliotecas etc. Enviar sugerencias para la mejora de la accesibilidad y seguridad de la ciudad. Esta aplicación se conectará con los conjuntos de datos ofrecidos por la página web del Ayuntamiento permitirá recibir las propuestas de mejora de los diferentes equipos de personas mayores o las que realicen como usuarios que se descargan la aplicación. Esta aplicación móvil posibilitará que las personas mayores valoren, entre otras, sus rutas habituales en los diferentes barrios de la ciudad, proponiendo en sus paseos, mejoras y/o adecuaciones necesarias para conseguir el mayor número de recorridos amigables. El desarrollo del proyecto «Recorre y descubre una ciudad segura y accesible» supondrá en definitiva la colaboración directa entre las personas mayores y la administración local en cuanto a proponer medidas concretas que mejoren la amigabilidad de la ciudad con los mayores y por lo tanto con todos sus ciudadanos. Además, supone una forma eficaz de mejorar la accesibilidad en los espacios urbanos mediante la colaboración ciudadana, en este caso de las personas mayores.