Espacios Colaborativos del Imserso
Blog Ciudades y Comunidades Amigables
con las Personas Mayores

Mercedes Gallego Angulo. Jefa de servicio. Coordinación de Estudios y Apoyo Técnico. Imserso. En el mes de mayo de 2025 arrancó un amplio proceso de participación para definir un Marco Estratégico de alcance nacional sobre las soledades en España, liderado por el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, en el que el Imserso tiene un papel relevante. Este Marco tiene vocación de ser inclusivo y transversal a buena parte de las políticas públicas en España. Parte de la necesidad de implementar la mirada en todo el curso vital de la persona: cualquier edad o situación es susceptible de conducir o no a esta realidad multifactorial que es la soledad. Por ello, todas las aportaciones, visiones y sensibilidades son imprescindibles para acercarnos a la mayor parte posible de soledades. Para llevarlo a cabo se creó un reducido grupo de coordinación formado por varias Direcciones Generales del Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 junto al Imserso. A ello se suman otros grupos de expertos de diversa índole y de participación desde las administraciones públicas para definirlo de manera colaborativa e inclusiva. ¿Por qué un Marco estratégico y no una Estrategia? Porque se quiere dar un valor añadido a lo que ya aportan las estrategias y planes vigentes, porque la gestión de gran parte de las políticas reside en la acción municipal o regional y porque hay acumulado conocimiento y aprendizajes de todos ellos y del ámbito de la investigación de los que se debe partir. Por todo ello, un Marco que sirva de referente es más útil y tiene más sentido que otra Estrategia más que puede duplicar o colisionar con las que ya existen. El Marco quiere aportar valor añadido y de referencia para el cambio social. ¿Por qué soledades? Aunque todos los debates están abiertos, el término Soledades nos lleva a una realidad multivariante, interseccional en todos los ámbitos de la vida, a lo largo del ciclo vital de las personas, en la interacción de las personas con sus historias y su contexto cercano y porque no hay una sola manera de prevenirlo o abordarla. se propone hablar de las múltiples formas. ¿Qué pasos se están dando? Tras apuntar cual debe ser el enfoque de este Marco e identificar actores relevantes, se constituyó un Consejo Asesor que se ha reunido varias veces aportando en cada etapa consideraciones sobre los insumos que se les van presentando. En el mes de junio arrancó este proceso participativo con todas las Administraciones Públicas: Comunidades Autónomas, entidades locales y Administración General del Estado a través de los Ministerios concernidos. La reunión inicial con ayuntamientos fue coordinada junto a la FEMP, asistiendo cerca de 80 municipios a la sesión de presentación y petición de aportaciones el pasado 23 de junio. La experiencia de este nivel de la administración es clave por el recorrido de muchos de ellos en este ámbito, por la proximidad respecto al ciudadano. La Red de Ciudades y comunidades amigables con las personas mayores de manera creciente está dando mayor peso a este ámbito en su oferta de programas, servicios, planes o incluso estrategias municipales. Según los datos extraídos de un breve mapeo de iniciativas implementadas o en proceso de soledad en la Red se observa un aumento respecto a consulta previa realizada en 2022, del que se avanzaron resultados en un artículo publicado en la newsletter de noviembre de 2022. En la consulta hecha en junio de 2025 se han recogido 70 respuestas que dibujan algunas cuestiones sobre las iniciativas ya implementadas y en el caso de no contar con ellas cual sería la(s) posible(s) causa(s). La variedad de iniciativas es amplia: desde el Plan de lucha contra la soledad y el aislamiento en el medio rural promovida por la Escuela de Salud del Ayuntamiento de Tineo desde 2019, en los que la mitad de su población son mayores de 50 años. En ámbito urbano Girona empezó abordando la soledad por barrios y en 2025 incluirá a toda la ciudad en colaboración con Fundación LA Caixa y Cruz Roja Girona. A veces, la labor del voluntariado es clave, como en el Ayuntamiento de Rota. En otras ocasiones, la labor del voluntariado se incardina en el desarrollo de programas municipales y regionales, como en el caso de Manresa, que promueve un programa de atención a la soledad no deseada de las personas mayores que se compagina con otro liderado por la Generalitat de Catalunya, dirigido a todas las franjas de población y con colaboración de voluntarios a través de la sociedad civil. Cartagena trabaja en barrios con proyectos destinados a personas mayores o a colectivos específicos también con voluntariado. En Vallirana se trabaja con la Generalitat Cataluña en un Plan piloto que dinamiza el voluntariado con acciones para combatir la soledad. Otra manera de colaborar es vía subvenciones a proyectos de sensibilización y prevención de soledad, así como programación de actividades intergeneracionales como en el municipio de Palma. Bilbao elabora su estrategia mientras que Madrid cuenta con el programa Madrid Salud. Algunos, como el ayuntamiento de Avilés, reclaman herramientas consensuadas y homogéneas para personal sociosanitario que suele abordar las urgencias y le falta tiempo para detección y prevención de soledad. Esta demanda es compartida por la dirección y profesionales de los centros del Imserso, motivo por el que se ha trabajado en el ultimo año y medio en coordinación con Servicios Centrales del Instituto. Mientras, en el municipio de Tres Cantos de Madrid, se ha establecido un Observatorio local contra la soledad en personas mayores, en Logroño se apuesta por trabajo comunitario y en red con varis entidades. Un programa local es el proyecto del municipio de Inca (Baleares), con iniciativas ya en marcha para lograrlo. En Gijón cuentan con una Mesa de trabajo sobre soledad no deseada, en la que participan, no solamente las entidades municipales, sino actores de proximidad de distintos sectores: comercios, farmacias, bancos, asociaciones vecinales, entidades sociales, personas mayores, etc... La mesa se encarga, entre sus funciones, de realizar propuestas de cara al nuevo Plan Municipal de Personas Mayores de Gijón. Una experiencia interesante es la de Euskado Lagunkoia, iniciativa promovida por el Departamento de Bienestar, Juventud y Reto Demográfico de Gobierno Vasco, que aglutina a 86 municipios de los que 27 Guipúzcoa, 37 Vizcaya y 22 Álava, que promueven acciones que van desde formación online sobre cómo poner en marcha programas de abordaje de la soledad o el diseño de herramientas prácticas para apoyar a los municipios de esta red, Guía de soledad y premio de buenas prácticas. Aquellos municipios que aún no han implementado alguna iniciativa para la soledad, aclaran que cubren esa carencia con servicios en funcionamiento sanitarios o sociosanitarios, en su mayor parte y en ocasiones por falta de recursos económicos. Cabe añadir que, el Imserso y la FEMP, han colaborado junto a otras administraciones públicas en la elaboración del Decálogo de características de las políticas públicas de soledad en España, que contribuye a recoger aprendizajes y reflexiones de las instituciones que forman parte del Grupo de Trabajo de Políticas públicas del Observatorio estatal de soledad no deseada, SoledadES. La Red de ciudades amigables tiene un potencial de aprendizaje mutuo y de generación y gestión del conocimiento que no debe ser minusvalorado, sino más bien potenciado. Finalizo agradeciendo sus contribuciones a la consulta realizada en elmes de junio, en particular a los municipios de Parla, Almendralejo, Rubí, Gijón, Logroño, Erandio, Esparza de Salazar, Almería, San Tirso de Abres, Taramundi, Agüimes, Avilés, Leioa, Ferrol, Cangas del Narcea, Simancas, Tapia de Casariego, Gandía, El Franco, Vícar, Santurtzi, Villayón, Eskoriatza, Sagunto, Jerez, Sevilla, Onda, Elche, Basauri, Quart de Poblet, San Cristóbal de Segovia, Boal, Abanto Zierbena, Palma, Pesoz, Palomares del Río, Cartagena, Grandas de Salime, Puente Viesgo, Valdés, Illano, Rota, Igualada, Alcoy, Paracuellos de Jarama, Bilbao, Vitoria-Gasteiz, Vallirana, Euskadi Lagunkoia , Tres Cantos, Grau, Vallanca, Huelva, Fuenlabrada, Tineo, Girona, Manresa, Donostia/San Sebastián, Reus, Madrid, Torelló, Sant Mateo de Bages, Inca, Mutxamel, Guimar, Langreo, Elda, San Javier, Villanueva de Córdoba.

María Isabel Mendoza Sierra. Profesora Titular de Psicología Social de la Universidad de Huelva. Doctora en Psicología y Máster en Sostenibilidad y Responsabilidad Social Corporativa. Investigadora perteneciente al Centro de Investigación en Pensamiento Contemporáneo e Innovación para el Desarrollo Social (Coideso). Recientemente la ciudad de Huelva se ha sumado a la Red de Ciudades y Comunidades Amigables con las personas mayores, promovida por la Organización Mundial de la Salud (OMS) y auspiciada por el Imserso. Pese al poco tiempo que ha transcurrido desde la solicitud de adhesión formal, se lleva recorrido un largo camino por las múltiples actividades que ya se han realizado para promover un envejecimiento activo y saludable en la ciudad de Huelva. Hoy en día, muchas de las actuaciones que se encuentran en las agendas políticas locales se alinean con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en el marco de la Agenda 2030. Sin duda, una de las acciones más vinculadas a muchos de ellos, consiste en hacer de nuestras ciudades espacios seguros, accesibles e inclusivos. Con respecto a las personas mayores, en una sociedad que tiene como uno de sus principales logros el aumento de la esperanza de vida, poner el foco de atención en la mejora de la calidad de vida a medida que se envejece es un paso hacia la consecución de sociedades más justas e igualitarias. Para conseguir este objetivo, el Ayuntamiento de Huelva, con su alcaldesa, Pilar Miranda y su concejal de Participación ciudadana y Mayores, Manuel Jesús Soriano Pinzón, a la cabeza, ha elegido contar con la participación de investigadores de la Universidad de Huelva, procedentes de diferentes departamentos y disciplinas, conformándose así una alianza Ayuntamiento-Universidad. Forma parte de la idiosincrasia de la Universidad de Huelva la manera en que colabora con las Administraciones Públicas para revertir al tejido social, de múltiples formas, todo el conocimiento científico y la capacidad de innovación social que somos capaces de aportar. La colaboración está resultando máxima, en parte debido a un tejido asociativo y participativo que está vertebrado y que cada día nos muestra su interés y ganas de participar, siendo de hecho los protagonistas. Aún estamos en la primera fase del proceso (diagnóstico) para conseguir una ciudad más amigable con las personas mayores, pero se atisba un horizonte ilusionante gracias a la implicación y las ganas de hacer de muchos, contribuyendo así a construir un futuro más prometedor para Huelva. El camino que recorrer es largo debido a la utilización de una metodología que es parsimoniosa y que consta de varias fases: 1ª implicarse y comprender, 2ª planificar estratégicamente, 3ª actuar e implementar y 4ª evaluar (en ciclos de cinco años). Nos encontramos dando los primeros pasos, identificando y comprendiendo las debilidades, pero también las fortalezas que la ciudad de Huelva ofrece respecto a las personas de edad avanzada en las ocho áreas señaladas por la OMS: espacios al aire libre y edificios, transporte, vivienda, participación social, respeto e inclusión social, participación cívica y empleo, comunicación e información, y servicios sociales y de salud. En el proceso iremos aprendiendo a través de las aportaciones que las personas mayores de manera generosa nos brindan, y que nos harán comprender cuál es su día a día, detectando necesidades específicas para actuar. La culminación de todo ello nos llevará finalmente a la creación y/o transformación de los espacios físicos y sociales en los que las personas mayores se desenvuelven, logrando que sean favorecedores de un envejecimiento más saludable y también más satisfactorio para todos. ¡Qué así sea!

Raquel Valadés Rodríguez. Directora de Relaciones Institucionales y Mayores Ayuntamiento de Fuenlabrada. El Proyecto Intergeneracional de cuentacuentos «Los mayores cuentan», de la concejalía de mayores del Ayuntamiento de Fuenlabrada, es una iniciativa que busca unir diferentes generaciones y promover la inclusión en el municipio. En los Centros de Mayores municipales, el “contar cuentos” ha tomado un nuevo impulso gracias a este proyecto innovador. Durante todo el curso escolar, un grupo de personas mayores se ha estado formando en técnicas de cuentacuentos y en Lengua de Signos para poder contar historias a niños de entre dos y cinco años. El objetivo es que las personas mayores puedan participar activamente en el municipio y, al mismo tiempo, que los niños tengan acceso a historias que también sean inclusivas y accesibles. Este año, se pone en marcha una segunda edición del proyecto. Esta iniciativa se basa en tres ideas principales: promover un envejecimiento activo, prevenir la soledad no deseada y fomentar la cultura a través de los cuentos. Además, busca fortalecer los lazos entre generaciones en Fuenlabrada. Lo que hace especial, es que, durante las visitas mensuales a las escuelas infantiles, las personas mayores usan la Lengua de Signos Española, lo que convierte la narración en un espectáculo visual y sensorial. Esto no solo enriquece la narración, sino que también ayuda a los niños a desarrollar nuevas formas de comunicarse, independientemente de sus habilidades lingüísticas, y les proporciona un apoyo visual para aprender, algo fundamental en esta etapa en la que el lenguaje oral es limitado. Las personas mayores aprenden a contar historias, a proyectar su voz y a signar canciones, pero también reciben formación en creación de personajes, técnicas de memorización, relajación y expresión corporal y facial. Todo esto lo imparten profesionales especializados en Ciencias Sociales, Educación y Lengua de Signos. El Ayuntamiento también ofrece formación especializada en técnicas de cuentacuentos e interpretación, para que las personas mayores puedan adaptarse mejor a su público infantil en las escuelas y colegios públicos de Fuenlabrada. Seleccionando cuentos, que priorizan la inclusión, igualdad y respeto a la diversidad. El grupo de cuentacuentos está formado por personas usuarias de los Centros Municipales de Mayores, y cada semana dedican una hora y media a esta formación. Ellas aportan cariño, tiempo y sus habilidades, y ya han repetido su colaboración después del éxito de la primera edición. En resumen, con «Los mayores cuentan», el Ayuntamiento de Fuenlabrada quiere dar voz y visibilidad a las personas mayores, reconociendo su protagonismo en la construcción de una ciudad amigable con las personas mayores, mediante el encuentro intergeneracional, el respeto a la diversidad, la participación social y el fomento de la cultura.

Lourdes Charles. Asociación SomSeniors Esther Martín y Nuria Monterde. Departamento de Promoción de Personas Mayores del Ayuntamiento de Barcelona La ciudad de Barcelona forma parte de la Red Mundial de Ciudades y Comunidades Amigables con las Personas Mayores, impulsada por la Organización Mundial de la Salud. Fruto de este compromiso, desde el Ayuntamiento de Barcelona se han llevado a cabo diversas acciones, como la aprobación de la Estrategia sobre cambio demográfico y envejecimiento que lleva como lema «Una ciudad para todos los ciclos de vida, 2018-2030» y la elaboración del «Plan Barcelona Ciudad Amigable con las Personas Mayores, 2022 -2030». Precisamente, el primer eje de este plan es el empoderamiento, respeto y buen trato hacia las personas mayores y uno de sus objetivos es prevenir y abordar las discriminaciones por razones de edad. Para dar respuesta a esta problemática, el Ayuntamiento de Barcelona ha publicado el documento «Cómo combatir el edadismo hacia las personas mayores», donde se recogen los efectos del edadismo en las personas mayores y ofrece recomendaciones y ejemplos prácticos de creencias y comportamientos que hay que evitar y otros que se tienen que fomentar para luchar contra la discriminación por razón de edad. El documento, elaborado conjuntamente con la Asociación SomSeniors, parte de una investigación cualitativa previa realizada en 2021 donde participaron profesionales del mundo del envejecimiento activo y personas mayores de Barcelona. Esta investigación concluyó que hay que dar respuesta a las nuevas y diversas maneras de hacerse mayor y sensibilizar a toda la ciudadanía para cambiar la mirada hacia el envejecimiento. En 2022 el Departamento de Promoción de las Personas Mayores junto con SomSeniors desarrolla un recurso para combatir el Edadismo. Durante su elaboración, los contenidos se contrastan con los profesionales de los diferentes distritos de la ciudad de Barcelona que trabajan con personas mayores, con la finalidad de validar los comportamientos a evitar y los discursos a fomentar. El documento va dirigido principalmente a tres grupos de interés (las administraciones públicas, los medios de comunicación y las empresas) que influyen en la creación de realidades. Asimismo, también va dirigido a toda la ciudadanía en general, pues es importante sensibilizarla respeto el envejecimiento y cómo actuar para evitar caer en el edadismo. El documento está dividido en cinco apartados. Veamos los puntos más importantes de cada uno de ellos: El primero explica qué es el envejecimiento y cómo ha evolucionado. Hay que destacar que el envejecimiento es una evolución natural de las personas, no un proceso limitador y que el criterio utilizado para catalogar a una persona como mayor es simplemente la edad, hecho que provoca una homogeneización de un conjunto de personas negando su diversidad. El segundo apartado trata el concepto del edadismo y qué efectos tiene en las personas mayores que lo sufren. El edadismo es un proceso de elaboración de estereotipos y discriminación contra las personas únicamente por el hecho de ser mayores y puede ser institucional, interpersonal o autoinfligido. Sus principales efectos hacia las personas que lo sufren son: reducción de la calidad de vida, aumento del aislamiento social y el sentimiento de soledad, menores niveles de autonomía y una salud física y mental más deficiente, lo que conlleva finalmente en un aumento en el riesgo de violencia y abuso hacia este colectivo. El tercer apartado nos descubre la existencia del microedadismo, qué es el edadismo normalizado socialmente y que, incluso, puede pasar desapercibido. Son comportamientos, comentarios verbales y actos que contribuyen a la discriminación por razón de edad hacia las personas mayores en la vida cotidiana (ejemplo: “No entiendo las prisas de las personas mayores, si no tienen nada que hacer”). El cuarto apartado reflexiona sobre creencias y comportamientos discriminatorios que hay que evitar y ofrece orientaciones y recomendaciones para fomentar la construcción de nuevos relatos que comporten un cambio de mirada hacia el envejecimiento. Estas creencias y comportamientos están divididos en cinco ámbitos diferenciados. Vemos algunos ejemplos: Convencionalismos sociales: hay que evitar homogeneizar el colectivo, hablar del envejecimiento como una etapa de la vida negativa, juzgar apariencias que no sigan los cánones estéticos establecidos e infantilizar el trato con ellos. Por lo tanto, es necesario fomentar la diversidad de las personas mayores, considerar el envejecimiento como una etapa llena de oportunidades, aceptar las diferentes apariencias físicas y garantizar el derecho de expresar su propia opinión. Salud: se recomienda no considerar la vejez como un sinónimo de enfermedad y dependencia, puesto que un porcentaje considerable de personas mayores disfrutan de un envejecimiento normal y satisfactorio con una buena salud. Estilo de vida: habría que evitar pensar que las personas mayores son una carga social o que tienen una vida monótona y poco interesante y valorar su participación en la sociedad, entender su proceso de adaptación a los cambios y su manera de disfrutar la vida como en cualquier otra persona. Desarrollo cognitivo: sería necesario cambiar la creencia que las personas mayores pierden capacidades intelectuales, puesto que continúan manteniendo sus capacidades cognitivas y potenciando sus talentos. En este sentido, también existe la creencia que tienen pocos conocimientos informáticos, cuando en realidad la complejidad de la digitalización afecta a toda la sociedad. Desarrollo emocional: no se tendría que afirmar que la soledad no deseada es un problema que afecta únicamente a las personas mayores y que éstas acostumbran a estar deprimidas y tristes, lo que comporta un trato más complicado con ellas. La soledad afecta en todas las etapas de la vida y la mayor parte de las personas mayores tienen ganas de disfrutar plenamente de su vida. En el quinto y último apartado se trata el tema de la terminología que se utiliza para referirse a las personas mayores (gente mayor, tercera edad, abuelos-abuelas, etc.) y se llega a la conclusión que se necesitan palabras adecuadas para cada etapa del envejecimiento, puesto que es la mejor manera de tener presente la diversidad existente en las personas mayores. Hay que destacar como reflexión final que el edadismo es un problema social grave que necesita un proceso de transformación social para conseguir una sociedad inclusiva con el envejecimiento de las personas. Y, para conseguirlo, es necesario sensibilizar y realizar acciones de comunicación, charlas, conferencias, talleres, etc. con el fin de crear una nueva conciencia social respecto al envejecimiento. Guía Cómo combatir el edadismo hacia las personas mayores. De la teoría a la práctica.

María Gangutia. Responsable de Derechos Humanos e Incidencia de HelpAge International España y coordinadora del Servicio Estatal de Atención a Personas Mayores (SEAM). Viridiana Chacón. Responsable de Comunicación y Prensa de HelpAge International España. Desde finales del año 2022, la fundación HelpAge International España gestiona el Servicio Estatal de Atención a Personas Mayores (SEAM), que cuenta con la colaboración del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 y del Imserso. A través del SEAM, un servicio gratuito y de ámbito nacional, buscamos que las personas mayores participen en la elección de cómo quieren que sean sus vidas y que para ello sean conocedoras tanto de sus derechos como de los recursos y servicios a su alcance para que puedan hacer uso de estos o para que los reclamen. ¿Cómo surge el SEAM? Para conseguir el diseño de un buen servicio es necesario primero tener un buen diagnóstico de la realidad que pretendemos cambiar. Durante varios años antes de lanzar el SEAM, HelpAge International España ha trabajado para conseguir este diagnóstico en paralelo al trabajo realizado de investigación y sensibilización respecto al edadismo. A la vista de los múltiples casos de discriminación por razón de edad en diferentes ámbitos de la sociedad que hemos podido observar, llegamos a la conclusión de que además de la necesidad de continuar en la línea de la sensibilización, hacía falta dar un paso más para actuar de manera inmediata, ofreciendo una herramienta a las personas mayores para que puedan informarse y ejercer sus derechos ya que un importante obstáculo al que nos enfrentamos en relación con este tipo de discriminación es que existe un enorme desconocimiento por las personas hacia sus derechos y si una persona desconoce sus derechos y las formas en las que actuar ante la vulneración de los mismos, es muy difícil que pueda ejercer su ciudadanía plena con igualdad de oportunidades. Como se indica en el Informe Mundial sobre el Edadismo publicado por la OMS en el año 2021, una de las estrategias para reducir el edadismo es a través de políticas y legislación destinadas a este fin, buen ejemplo de ello es la Red Mundial de Ciudades y Comunidades Amigables con las Personas Mayores promovida por la OMS e impulsada por el Imserso en España, que se dirige principalmente a los ayuntamientos, siendo estos las administraciones más cercanas a la ciudadanía, fomentando las ciudades y pueblos amigables un envejecimiento saludable y activo, por medio de la optimización de las condiciones de vida de las personas mayores en sus localidades, a través de la incorporación de la perspectiva de envejecimiento en la planificación municipal de manera transversal. La Red persigue apoyar y permitir a las personas mayores vivir dignamente, disfrutar de una buena salud y continuar participando en la sociedad de manera plena y activa, objetivos que compartimos íntegramente en HelpAge International España y que buscamos alcanzar a través del SEAM, facultando a las personas para que reclamen sus derechos a un acceso y una participación igualitarios. Desde el SEAM acercamos a las personas que nos contactan los recursos y servicios que necesitan para fomentar su autonomía de cara a que las personas mayores puedan, tal y como indica Laura Adler en su ensayo sobre la edad titulado «La viajera de noche», diseñar su futuro y no solamente un futuro restringido que se les prepara, para que tengan el derecho de reivindicar tanto como de esperar y para que, entre todos, dejemos de aceptar que llegada una edad se nos trate como no-sujetos. El SEAM está dirigido a: Personas mayores que buscan información sobre servicios y recursos. Personas mayores que requieran ayuda ante una situación de discriminación por razón de edad Cuidadoras y cuidadores que necesitan información y asesoramiento sobre derechos y buen trato a personas mayores. Cualquier persona que necesita orientación para ayudar a una persona mayor que esté viviendo una situación de discriminación por razón de edad. ¿Cuáles son los hallazgos del SEAM hasta el momento? En cuanto a los motivos de consulta que nos llegan al SEAM destacan la dificultad de las personas mayores para acceder a trámites digitales, cuidados e información sobre prestaciones y servicios, lo que puede llegar a provocar su exclusión social. El SEAM recibe consultas tanto de personas mayores como de cuidadores y del entorno de personas mayores que han expresado su preocupación en relación con múltiples vulneraciones de derechos de las personas mayores. Según datos recogidos desde la activación del servicio, el principal motivo de consulta al SEAM es la brecha digital, un fenómeno que afecta a las personas mayores en su acceso a servicios de atención al ciudadano, lo que supone una barrera en el acceso a servicios básicos, así como a los servicios bancarios, provocando una exclusión financiera que impide su autonomía personal al depender muchas personas mayores de su entorno para realizar operaciones tan sencillas como la retirada de efectivo. El siguiente motivo de las consultas que más llegan al SEAM son aquellas relacionadas con información sobre prestaciones y servicios, entre ellas, cuestiones sobre prestaciones económicas (bonos sociales, IMV, subsidio por desempleo para mayores de 52 años…) y pensiones. El tercer motivo más frecuente en las consultas gira en torno a los cuidados, en este ámbito las personas usuarias del SEAM plantean problemas en el acceso a los servicios y ayudas para la atención a la dependencia debido, principalmente, a los retrasos en su tramitación y a la información insuficiente acerca de los cuidados. En segundo lugar, respecto a la edad específica de las personas usuarias del SEAM, desde HelpAge International España siempre hemos defendido, como se indica en el citado Informe de la OMS, la importancia de la obtención de datos de las personas mayores, así como de que éstos se presenten de forma desglosada, de cara a no ocultar la gran diversidad existente en las personas mayores. Así lo hemos hecho con el SEAM. En relación con la edad, las personas atendidas se encuentran en su mayoría en la franja de edad entre los 75 a 79 años, seguida de los 65 a los 69 años y de los 70 a los 74 años. En cuanto al género, casi 6 de cada 10 personas que contactan con el SEAM son mujeres, un dato que podemos relacionar tanto con el fenómeno de la feminización del envejecimiento como con el fenómeno de la feminización de los cuidados, ya que hay más presencia de mujeres mayores que de hombres, así como un mayor porcentaje de mujeres que se encargan de los cuidados de las personas mayores de su entorno que de hombres, de ahí que hasta el momento hayan contactado al SEAM más mujeres mayores y también más mujeres cuidadoras. El acceso al SEAM es totalmente gratuito y principalmente telefónico: 900 22 22 22, pero también se atienden consultas por medio del correo y del chat en su página web. Desde HelpAge International España ponemos a disposición de las administraciones el material informativo del SEAM (carteles, trípticos y folletos) para que consigamos acercar el servicio a las personas que pueda beneficiarles y que desde el servicio podamos facilitar, asimismo, el conocimiento de las iniciativas de los propios ayuntamientos en relación con las personas mayores. Ayúdanos a construir una sociedad para todas las edades.

PACTO POR LA PERSONA MAYOR BARRIO DE SAN JUAN-DONIBANE. PAMPLONA En octubre del 2016, el Pleno del Ayuntamiento de Pamplona aprobó, por unanimidad, una declaración sobre los derechos de las personas mayores. El texto ratificado estaba basado principalmente en los principios de la Organización Mundial de la Salud (OMS) sobre personas mayores y el fomento de un envejecimiento saludable y activo. La declaración pretendía, desde el ámbito municipal, estimular el conocimiento, el debate público, la toma de conciencia y la adopción de medidas que contribuyan a mejorar la situación de las personas en su proceso de envejecimiento. En este marco de referencia, en 2018, Pamplona entró a formar parte de la Red de Ciudades y Comunidades Amigables con las Personas Mayores, y el ayuntamiento desarrolla actuaciones en los barrios que faciliten ese envejecimiento activo y saludable. El barrio de San Juan-Donibane de Pamplona presenta el índice más alto de envejecimiento de toda la ciudad. Afrontar el fenómeno del envejecimiento es un reto, todo un desafío. Para hacer frente al mismo, era necesario el diseño de un proyecto basado en la concurrencia y la acción participativa de distintos agentes sociales y profesionales, de distintos sectores y servicios, así como de los responsables de la entidad local municipal. En el estado de salud y calidad de vida de estas personas influyen además de la curación y control de sus enfermedades, diversos factores como el diseño urbanístico del barrio, el riesgo de accidentes, su poder adquisitivo, contar con una fuerte red social, con un ocio creativo, con una cultura accesible…. Para intervenir sobre todo ello se necesita de la acción comprometida y conjunta de entidades, colectivos y servicios que tengan cierta capacidad de incidir en dichos factores y cuya acción se dirija de manera directa o indirecta a la persona mayor. Este es el fundamento que subyace al “Pacto por la Persona Mayor de San Juan firmado en marzo de 2018 por distintas organizaciones y colectivos del barrio. Se trata de una iniciativa vecinal y asociativa promovida por el Centro de Salud del barrio que es la entidad que ha liderado el proceso con un trabajo constante, en la que ha participado el Ayuntamiento de Pamplona y diversas entidades y organizaciones de la zona, unidas en el compromiso de trabajar conjuntamente en la promoción del envejecimiento activo y saludable y responder con mayor eficacia a las necesidades socio-sanitarias de la población mayor del barrio. En un primer momento firmaron el Pacto los siguientes colectivos firmantes del pacto: Gobierno de Navarra – Centro de Salud de San Juan. Ayuntamiento de Pamplona: (Acción Social a través de la Unidad de Barrio, concejalía de barrio, Seguridad Ciudadana a través de Policía Comunitaria, técnica del programa de personas mayores de Acción Comunitario) Agrupación Deportiva San Juan SCDR Anaitasuna Asociación vecinal San Juan Xar Asociación de comerciantes de Martín Azpilcueta y de Ermitagaña Cáritas San Juan DYA Asociación de Jubilados Oskia En marzo de 2021 se adhirieron al pacto mediante firma las siguientes entidades: Grupo Solera Asistencial Activistas Sociales Colegio Oficial de Psicología de Navarra Biblioteca Pública de Yamaguchi Farmacias de la zona de San Juan La Biblioteca de Civican Objetivo general y objetivos específicos del Pacto: El objetivo general es diseñar propuestas conjuntas de salud, participación y seguridad que repercutan positivamente en la población mayor del barrio con mayor índice de envejecimiento de la ciudad. Esta iniciativa se enmarca en la Estrategia de Envejecimiento Activo y Saludable de Navarra para los años 2017-2022, cuya finalidad es aumentar la esperanza de vida en buena salud, así como disminuir la prevalencia de dependencia. Se trata, en definitiva, de responder eficazmente a las necesidades socio-sanitarias de una población envejecida, heterogénea en algunas variables como la situación económica o de salud y dependencia, pero que presenta características comunes: mayor deterioro físico y cognitivo, pérdida de auto valimiento a partir de los 80 años, relaciones sociales que se van aminorando y debilitando con los años, posible aislamiento social y soledad, y mayor riesgo de sufrir maltrato. Los objetivos específicos se distribuyen en 10 áreas estratégicas asimilando así la propuesta al modelo de la Estrategia de Envejecimiento Activo y saludable de Navarra (2017-2022) del Gobierno de Navarra: Participación: Promover la participación, fomentar la solidaridad, cultura del voluntariado Educación, formación y aprendizaje: favorecer el aprendizaje de las personas mayores, potenciar el papel de las personas mayores como formadoras Promoción de estilos de vida saludables: promover la adopción de estilos de vida saludables, fomentar el ejercicio físico, alimentación sana, estimulación cognitiva, relaciones personales, promover el autocuidado. Servicios sociales, de salud y comunitarios: asegurar la atención en servicios de salud sociales y comunitarios, mejorar la capacidad funcional y la calidad de vida de las personas mayores, potenciar sistemas eficaces de detección de personas mayores en riesgo Cuidar y cuidarse: mejorar la calidad de vida y reducir el impacto del cuidado, impulsar servicios de apoyo a las personas cuidadoras Seguridad económica, social y laboral: Detectar situaciones de precariedad, promover en buen trato a las personas mayores, aumentar la conciencia social sobre las situaciones de abuso Barrio accesible, seguro y activo: generar entornos limpios y saludables, inclusivos y seguros, fomentar la accesibilidad Viviendas seguras: favorecer el envejecimiento en el propio hogar Imagen social positiva: generar una corriente de opinión positiva y realista de la vejez fomentando principios de igualdad y respeto Investigación, innovación y desarrollo: fomentar la investigación sobre las necesidades de la población mayor y sobre los determinantes del envejecimiento Como resultados cuantificables del Pacto podríamos citar los siguientes: Diagnóstico de las necesidades de los mayores del Barrio de San Juan-Donibane. Estudio del Ayuntamiento de Pamplona 2018. Esta fue la primera acción importante del Pacto que nos ayudó a situarnos con datos concretos en la realidad de las personas mayores del barrio Diferentes charlas impartidas por integrantes del Pacto, cómo el Grupo de Trabajo del Envejecimiento del Colegio de Psicólogos, el Centro de Salud o la Asociación de Activistas Sociales. Charlas: Me siento triste, ¿será depresión?; Día Internacional contra la violencia a las mujeres; Sobre la dependencia; No al maltrato a las personas mayores; Cuidar la memoria; Rescatando nuestras fortalezas ante la nueva normalidad… El programa de voluntariado impulsado por Cáritas San Juan y DYA Navarra, del que han salido un buen grupo de personas voluntarias a las que se les ha impartido una formación básica. Estas personas han desarrollado ya una importante labor en diferentes servicios prestados a las personas mayores Actividades deportivas para personas mayores impulsadas por las dos entidades deportivas adheridas al Pacto Los Paseo-Pintxos impulsados por el Grupo Solera. Paseos guiados con degustación de pinchos saludables Talleres de ejercicio cognitivo y de informática básica para personas mayores Los servicios de Préstamo y lectura a domicilio desarrollados por las bibliotecas de Civican y Yamaguchi, así como las lecturas telefónicas iniciadas en la Navidad de 2020 para dar respuesta a la pandemia y que continúan a día de hoy Mapeo de puntos negros del barrio. Un grupo de personas mayores del barrio, coordinado por el Policía municipal del barrio y el representante de la Asociación de Activistas Sociales, hicieron un recorrido por todas las calles del Barrio apuntando todos aquellos puntos negros en aceras, pasos de cebra… Se elaboró un informe que se trasladó al Ayuntamiento y en muchos casos se han ido subsanando las deficiencias, especialmente en lo referido a la seguridad de los pasos de cebra Guía para la desescalada en las personas mayores editada por el Colegio de Psicología de Navarra. Pautas para el duelo en tiempos de confinamiento (también del Colegio) Implantación del Programa Siempre Acompañados en el Barrio tras el convenio entre el Ayuntamiento de Pamplona y la Fundación La Caixa. Un programa ya desarrollado en otras zonas de España y que en nuestro caso comienza en estrecha cooperación con el Pacto por la persona mayor. Programa adjudicado a la empresa Pauma Campañas informativas por parte de las farmacias del barrio sobre diversos asuntos referentes al Covid-19 así como sobre la vacunación y el acceso a la carpeta de salud. Escuela de Salud impulsada por el Centro de Salud (enfermería y trabajadoras sociales) y por las farmacias Programa Salta la brecha, para resolver dudas de las personas mayores en el manejo de las nuevas tecnologías y a la hora de moverse en el mundo digital cercano. Un programa impulsado por las bibliotecas de Civican y Yamaguchi, y la Asociación San Juan Xar, en colaboración con alumnas y alumnos voluntarias del Instituto Navarro Villoslada y el Colegio San Cernin. Marzo de 2021, coincidiendo con el tercer aniversario del Pacto se elaboró un Decálogo para la atención a las personas mayores del Barrio con medidas muy concretas para el tiempo específico de pandemia. Especial ilusión nos hizo la concesión en 2019 del Premio Tomás Belzunegui que la Sociedad Navarra de Geriatría y Gerontología entrega a los trabajos, proyectos o entidades que fomentan una imagen positiva de los mayores. El principal reto actual es obtener recursos económicos y personales para afianzar lo conseguido hasta ahora, con el objetivo de llegar a todas las personas mayores del Barrio, y especialmente a las más necesitadas. Y sobre todo lograr que el programa tenga continuidad en el tiempo.